破坏底线的，一定要付出代价

百年未有之大变局，就是要重塑利益结构，砸人饭碗、断人财路，那是大仇，容不得半分侥幸。

利益、立场不同的且不去说，有很多人还活在过去，心存幻想，觉得总该有底线、总不至于那么坏，对斗争的残酷性缺乏准备，这都是要吃大亏的。

底线再次被打破，有些国家一再说俄罗斯进行核讹诈，却说一套做一套，英国国防部官员明确表示，将向乌克兰提供贫铀弹，这简直是反人类。

贫铀弹的危害众所周知，1999年以美国为首的北约在未获得联合国安理会批准的情况下，对南联盟发动78天的持续轰炸，投掷了15吨贫铀弹，时至今日包括塞尔维亚在内的前南联盟地区，仍然饱受核辐射之痛。

有一组简单的数据，1981年到1999年北约发动轰炸之前，塞尔维亚每年死于癌症的数量基本在1万人左右，然而轰炸两年后的2001年就爆增80%达到1.8万人，癌症致死率一直位居欧洲首位。现在塞尔维亚很多地区，地下水不能直接饮用，很多旅游攻略都建议到塞尔维亚旅游引用瓶装水。

贫铀弹的危害绝不仅仅针对人，更会对生态环境带来严重破坏，想想看乌克兰是什么地方？

乌克兰坐拥世界三大黑土地之一，是仅次于美国和俄罗斯的全球第三大粮食出口国。2021年乌克兰小麦产量为2903万吨、出口2036万吨，占全球小麦出口的10.54%；大麦1020万吨、出口600万吨，占全球大麦出口的18%；玉米4200万吨、出口3161万吨，占全球玉米出口的16.85%，2021年乌克兰各类农产品出口总计高达1.06亿吨，几乎能养活一半非洲人口。

因为俄乌冲突以及化肥、能源的短缺，2022年3月到12月，乌克兰月均出口的谷物和油菜籽仅为冲突前的六成，粮食出口下降了29.3%。最近，乌克兰方面预计2023年粮食产量将比2022年再减少15%左右，谷物产量同比降低880万吨，这还不算其他农产品的损失。

粮食是绝对刚需，如果出现短缺，价格一定会涨到有人买不起、饿死的地步。虽然还不知道俄乌冲突什么时候能结束，但双方都在努力保证粮食生产和运输，2022年7月，在联合国同俄罗斯、土耳其、乌克兰等国家共同努力下达成了黑海粮食运输一揽子协议，这个协议实际有两部分，乌克兰农产品经过黑海出口运输，以及俄罗斯粮食和化肥出口正常化。

上周俄方按照此前条件将该协议延长了60天，并呼吁协议各方在延长的60天内推动解决俄罗斯粮食和化肥出口正常化，而俄罗斯化肥出口同乌克兰等国的农业生产直接相关。

本来在近期一系列积极行动下，俄乌冲突有望向好的方向发展，虽然春耕已不可避免的受到影响，但咬咬牙还能坚持。但倘若贫铀弹在乌克兰大量使用，对乌克兰带来的破坏甚至超过切尔诺贝利核泄漏。

的确就算像塞尔维亚或者伊拉克那样使用15吨贫铀弹，造成的核辐射也只有切尔诺贝利核泄漏的百分之几，但核泄漏毕竟集中在一个地方，而贫铀弹的损害甚至可能影响全境。

黑土地是属于全人类的珍宝。乌克兰60%以上的领土都是黑土地，总面积超过40万平方公里，而且都是最优质的典型黑土地，占全球典型黑土地总面积的四分之一，再加上乌克兰平原面积广阔，机械化程度高，气候温和、降水丰富，这是全球极为稀少的农业生产宝地。

从最极端角度推测，假如废掉这片宝贵的黑土地，或者仅仅放风而不去做，四大粮商以及背后的资本、国家都更容易用粮食控制世界。乌克兰一旦因为核辐射导致粮食生产出现问题，绝不是几十年能够解决的，全球粮荒必将持续很长时间，必将导致全球局势更加混乱，而混乱是谁最期待的，就不必多说了吧？

正如昨天《当垄断无法获得超额收益，还有意义吗？》提到的，只有世界混乱，迫使全球底层资产结构性崩盘，才会出现核心资产的贱卖、全球资本回流，类似的事发生了一次又一次，现在正在发生。

关系到国家战略安全，绝不能心存侥幸，更不能把希望寄托在某些国家的底线和仁慈上。

（来自：新华社）

得益于国家高度重视和经济社会技术的大发展，中国粮食产量已经实现了19连丰，国家宣布启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

但随着生活水平的提升，中国的食物需求和供给发生了巨大变化，从吃不饱到吃得饱，现在正向吃得好迈进，典型的就是蔬菜、肉类、奶类、油类等非粮需求不断提升。

2004年开始中国从粮食净出口国变成净进口国，2009年开始进出口差额明显扩大，2022年粮食进出口贸易赤字高达1375.2亿美元。

在人民对食物需求不断提升的同时，生产供给承受的压力越来越大。虽然粮食自给率仍然保持在高位（95%以上），但食物自给率不断下降，蛋白缺口越来越大，高度依赖进口。而且很难国产替代，比如大豆，国产大豆主要用于食物加工，生产豆类制品，并不适合榨油，高度依赖进口大豆。

农业生产需要要素投入，核心是土地，中国显然是土地稀缺国家。按照日本经济学家的总结，土地稀缺国家的农业会先后碰到三个问题：粮食不足问题、部门收入不平等问题、高收入阶段自给率下降问题。

我们已经解决了第一个粮食问题，脱贫攻坚、乡村振兴等正在解决第二个收入问题，也出现了缓解向好的迹象，比如非农与农业劳动生产率比值从2003年最高的6.85下降到2021年的3.77，农民收入增速超过全国平均。

我们现在正面对第三个自给率下降问题，中国有14亿人口，又是一个特别喜欢吃、善于吃的国家，对食物的庞大、丰富需求是人类历史上从未面对过的，如果按照过去趋势测算，到2035年中国食物自给率将会从现在的74%下降到65%，这是一个危险的数字。

为什么会发生这个问题呢？

要抓住比较优势，从国际国内两个市场来说。

中国农业生产成本极高，三种主粮的亩均成本已经从2005年的425.78元上涨到2022年的1247.81元，年均上涨6.5%。生产成本迅速上涨，中国本土粮食生产相比美国、加拿大等粮食主要出口国比较优势下降，就出现了进口粮食到岸价还比中国本土粮食收储价更低，

所以国家才要设置进口粮食配额，就是要通过市场手段，在确保满足国内粮食需求的基础上，最大限度降低进口对本土粮食生产的冲击。

很多人说种粮太苦、不赚钱，确实如此，国家也确实投入很大，中国这样的大国，粮食必须依靠自己的力量来解决。

2023年一号文提出建设“农业强国”，有人拿日本、荷兰、以色列等来比，觉得它们是农业强国，要向这些国家学习，大错特错。

日本、荷兰、以色列等等，农业生产确实有可取之处，比如日本的高标准农田建设，但这些国家都算不上农业强国。这些国家都是重点发展鲜花、蔬菜、水果等高附加值农业，出口后再从国际市场换回粮食，一旦国际环境稍有风吹草动，必将受到冲击，未来要面对的显然是疾风骇浪，这种农业结构一定会受制于人。

正因此，国家投入巨大力量用于农业。比如反复强调的18亿亩耕地红线，对一些侵占耕地兴建别墅的严加打击，开展高标准农田建设，今年明确提出“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。

为什么国家必须掏钱搞高标准农田建设？

过去几十年，各种生产要素从乡村向城市聚集，大城市病和农村失血并存，中国土地资源稀缺，农业回报率又远远无法跟城市相比，种地一年辛辛苦苦，还不如出去打工一个月赚的多，现在去一些地方调研，一个普遍现象是，就算回乡的年轻人没事干，也不愿意去种地，宁可闲着。

正常种地需要恢复地力，但现在哪能让土地闲置，必须把土地用到极限，农民也拿不出钱去恢复地力，于是土地越来越差，产出越来越低，成了恶性循环；再加上由于种种原因，原本更适合耕种的南方耕地面积越来越少，从隋唐以来的南粮北运变成北粮南运，从某种意义上讲，南水北调的水变成粮食又回到了南方。

但就算土地可以开垦，通过高标准农田建设提高地力，水可以依靠改善灌溉，但光热呢？

未来粮食增产面临严重挑战，尤其在气候变化加剧的情况下，更极大影响到可持续发展，就必须想办法提高农村的生产要素密度。

最核心的就是解决土地问题。

最近中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，粮食安全就是12个调研重点之一。上一次大兴调查研究还是1961年，主要针对粮食生产中大放卫星问题。最近也出现了类似问题，比如耕地问题。

3月初，自然资源部发布2022年度全国国土变更调查初步结果，2022年连续第二年耕地面积止减回增，达到19.14亿亩；但第三次全国国土调查统计，2019年末全国耕地面积19.18亿亩，差了400万亩，说明2020年耕地减少太多。

从第二次全国国土调查到第三次的10年间，耕地面积减少了1.13亿亩，但东北三省、内蒙、新疆新增了9100多万亩，如果把这5省区新增土地去掉，意味着10年间全国丢了2亿多亩耕地。

要知道“18亿亩耕地红线”早在2006年的“十一五”规划纲要就提出了，而且是作为一个有法律效力的约束性指标，说18亿亩红线不是说高于18亿亩就行了，而是为了确保这一目标对耕地采取了极为严格的保护，但就算这样从2009年到2019年仍然少了2亿多亩。

更严峻的是，土地质量也出现了大幅下降。摘录几段讲话：

2013年中央城镇化工作会议:“（耕地）红线包括数量，也包括质量，搞占补平衡不能把好地都占了，用劣地、坡地、生地来滥竽充数，最终账面上是平衡了，但耕地质量是大大亏空了。这不是自欺欺人吗？！”

2013年中央农村工作会议：“在城郊占了一亩高产田，然后到山沟里平整一块地用作占补平衡，这两块地能一样吗？质量相差甚远，这样的一亩地甚至二亩地不能顶一亩高产田用啊！这不是“狸猫换太子”吗？在耕地占补平衡上玩虚的是很危险的，总有一天会出事。”

2020年中央农村工作会议：“要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。对有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。”

2022年两会期间：“全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。”

这几年耕地减少，已经是实现占补平衡的情况下出现的减少，占补平衡的意思就是占多少就得补多少，但10年间仍然丢了1亿亩耕地，补的地去哪了呢？

关系到未来国家生命线的高标准农田建设呢？

世界百年未有大变局加速演进，不确定、难预测的情况必将越来越多，有的国家保持领先的时候，可能会保持风度、展现文明，但当饿肚子或者优越感不再的时候，还会保持风度吗？相比饿肚子的风度，一定会变得更务实、更逐利、更没底线。

看别人脸色吃饭，又何谈现代化？

没有农业的现代化，就没有中国的现代化。

2022年中央农村工作会议，对中国建设“农业强国”概括了五个方面，第一个就是“依靠自身力量端牢饭碗”，这就是底线。

破坏这个底线的，一定会付出代价。

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